Best And Final Offer (BAFO) es la fase final de muchas licitaciones públicas y de algunos concursos privados grandes en la que los dos o tres licitadores mejor valorados presentan su oferta definitiva, con la certeza de que ya no habrá más rondas. El concepto está importado del sector anglosajón y se ha consolidado en España en licitaciones de la Administración General del Estado, concursos de la Ley 9/2017 LCSP en procedimientos con negociación, y grandes obras privadas con promotor corporativo. La lógica del BAFO es evitar el "dumping progresivo" de rondas infinitas y obligar al licitador a jugar su mejor carta de una vez. Para el contratista, una BAFO mal calibrada significa perder la adjudicación por centímetros o ganarla con un margen tan estrecho que la obra termina en pérdida. Dominar la técnica exige entender tres cosas: cómo se construye el precio suelo (por debajo del cual se pierde dinero), qué concesiones no-precio se pueden ofrecer (plazo, forma de pago, garantía ampliada) y cómo leer al comité evaluador para anticipar qué valora más.
Coste directo (materiales + mano de obra + maquinaria) + CI (6 %) + BI mínimo 2-3 %. Por debajo no operar — suicidio económico.
Plataforma de Contratación del Estado (Ley 9/2017 art. 347) publica licitaciones cerradas con precio final. Para 5-10 adjudicaciones históricas del mismo tipo de obra, ver el ratio baja media sobre PBL. Normalmente 15-25 %.
Reducción de plazo, mejora técnica no exigida, mayor % obra ejecutada en primer semestre, subcontratas locales/certificadas. El comité puntúa estos criterios además del precio.
Combinación: precio suelo + 1-2 puntos de colchón + concesiones no-precio que valores. Si tu BAFO queda por debajo del precio suelo, retirar — mejor no ganar que ganar en pérdida.
Ley 9/2017 art. 140 regula las garantías provisionales: si el pliego prevé incautación por retirada tardía, calcularla en el riesgo. Confirmar plazo de vigencia de la oferta (habitual 3-6 meses).
Motor de Presupuestos separa PEM, CI, BI e IVA en tiempo real para que sepas dónde está tu precio suelo sin entrar en pérdida.
Probar gratis →El BAFO se apoya en la Ley 9/2017 LCSP — específicamente los procedimientos con negociación (art. 166) y los procedimientos de diálogo competitivo (art. 172-175) — y en el RD 1098/2001 que fija las referencias de margen sobre las que calcular el precio suelo. En contratación privada, el art. 1588 del Código Civil permite libertad de forma, pero la jurisprudencia del TS exige buena fe contractual en las rondas sucesivas.
Ley 9/2017, de 8 de noviembre
Régimen de contratos públicos. Obliga a entregar cuadro de precios nº 1 (unitarios) y nº 2 (descompuestos) en todas las licitaciones de obra. Art. 103 regula el régimen ordinario de revisión de precios por variación de mercado.
texto en el BOE →Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre
Desarrollo reglamentario de la LCSP. Fija el 13 % de gastos generales, 6 % de beneficio industrial y los costes indirectos en 6 % para obras de edificación. Sirve de referencia nacional para PEM y PEC.
texto en el BOE →Código Civil, artículos 1.544 y 1.588 a 1.600
Marco civil del contrato de obra: el contratista ejecuta a cambio de precio cierto y asume riesgo hasta la entrega. El artículo 1.591 regula la responsabilidad decenal por ruina del edificio y complementa la LOE.
texto en el BOE →Las dudas más habituales sobre bafo: best and final offer.
La baja máxima es la que deja el BI en 0 %: PEM × 1,13 (GG) × 1,00 × IVA. Esto significa operar sin rentabilidad directa, con la esperanza de cubrir tesorería con el flujo de caja de certificaciones. Es suicida en obras de más de 6 meses porque cualquier imprevisto no contemplado entra en pérdida directa. Regla de seguridad: mantener siempre al menos 2-3 % de BI residual como colchón. Por debajo, declinar y dejar la adjudicación al competidor.
Tres pasos. Primero: calcular tu precio suelo real (coste directo + CI + 2-3 % BI mínimo). Segundo: revisar adjudicaciones históricas del mismo órgano de contratación — en la Plataforma de Contratación del Estado (Ley 9/2017 art. 347) están todas las licitaciones cerradas con precio final. Eso te da un rango orientativo. Tercero: añadir concesiones no-precio que te diferencien (plazo más corto, garantía más larga, pago de anticipo menor). Los comités evaluadores rara vez deciden sólo por precio.
Sí, hasta la presentación de la oferta definitiva. Retirarse en fase BAFO no implica sanción ni pérdida de fianza provisional salvo que así lo prevea el pliego expresamente. Es preferible retirarse dignamente a ganar una obra que te deja en pérdida 8 meses. La Ley 9/2017 art. 140 regula las garantías provisionales y las causas de incautación — léelas antes de presentar la oferta inicial para saber qué arriesgas.
En obra pública por orden habitual: (1) reducción de plazo de ejecución, (2) compromiso de mejoras técnicas no pedidas en el pliego pero convenientes, (3) mayor % de obra ejecutada en el primer semestre (ritmo de facturación rápido), (4) subcontratas locales o con certificación de responsabilidad social, (5) garantía ampliada más allá del mínimo LOE. En obra privada corporativa: (1) facilidad de gestión (contacto único, jefe de obra senior), (2) forma de pago flexible, (3) aval bancario en vez de retención.
En obra pública: no. Una vez cerrado el plazo de BAFO, el órgano de contratación adjudica sobre lo presentado. En obra privada: depende del pliego privado; a veces el promotor abre una fase de "clarificación" que permite ajustes menores. Presentar siempre considerando que es definitivo. Si hay duda, pedir aclaración al órgano de contratación antes del cierre — la respuesta se notifica a todos los licitadores para no romper igualdad de trato (Ley 9/2017 art. 132).
Pasar del PEM al precio final de venta: aplicar gastos generales, BI e IVA, ajustar por mercado y competencia, y construir una oferta que el
Cómo calcular margen y beneficio industrial (BI) en obras: 13 % gastos generales + 6 % BI según RD 1098/2001, ajuste al mercado privado y se
Tipos de presupuesto en construcción: cerrado, abierto con precios unitarios, por administración y mixto. Cuándo usar cada modalidad y riesg
Guía del cuadro de precios en construcción: cuadro nº 1 (unidades) vs cuadro nº 2 (descompuestos), formatos BC3/FIEBDC-3 y uso en licitacion
Contingencia e imprevistos en presupuesto de obra: cómo calcular el % correcto según tipo de obra, cláusulas contractuales y gestión de desv
Sin formación. Sin complicaciones. Y si tienes dudas, Alberto está al otro lado.
Sin permanencia · Soporte por WhatsApp · Datos en España
