Por Alberto Cuitó Martín · actualizado el 18 de abril de 2026
El sector de la construcción en España opera con un número de siglas técnicas y legales que puede resultar intimidante para quien empieza. Cada sigla representa un concepto normativo o económico preciso, y confundirlas puede llevar a errores graves en presupuestación, facturación o tramitación administrativa. Este glosario reúne las 20 siglas más usadas en un presupuesto de obra según la normativa española vigente, desde el PEM (Presupuesto de Ejecución Material) que fija el Reglamento General LCAP (Real Decreto 1098/2001) hasta el ICIO (Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras) que recaudan los ayuntamientos según la Ley Reguladora de Haciendas Locales. La mayoría están definidas por la Ley 38/1999 de Ordenación de la Edificación (LOE), la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), el Código Técnico de la Edificación (CTE) o los reglamentos sectoriales específicos (REBT RD 842/2002, RITE RD 1027/2007). Dominarlas es condición necesaria para emitir presupuestos profesionales, comprender pliegos de licitación pública y comunicarse con arquitectos, aparejadores y la Administración.
| Sigla | Significado | Marco legal |
|---|---|---|
| PEM | Presupuesto de Ejecución Material (costes directos) | RD 1098/2001 |
| PEC | Presupuesto de Ejecución por Contrata = PEM + GG + BI | RD 1098/2001 |
| PBL | Presupuesto Base de Licitación = PEC + IVA | Ley 9/2017 LCSP |
| GG | Gastos Generales (13 % sobre PEM por defecto) | RD 1098/2001 art. 131 |
| BI | Beneficio Industrial (6 % sobre PEM por defecto) | RD 1098/2001 art. 131 |
| CI | Costes Indirectos (6 % del coste directo en edificación) | RD 1098/2001 |
| MA | Medios Auxiliares (andamios, encofrados, elevadores) | Cuadro precios nº 2 |
| ICIO | Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (2-4 % PEM) | RDL 2/2004 TRLHL |
| IAE | Impuesto sobre Actividades Económicas (exento si < 1 M €) | Ley 51/2002 |
Un programa de presupuestos de obra bien configurado etiqueta automáticamente PEM, GG, BI y PEC en el resumen final, sin que tengas que recordar cada porcentaje.
| Sigla | Significado | Base LOE |
|---|---|---|
| DO | Dirección de Obra (arquitecto) | LOE art. 12 |
| DEO | Dirección de Ejecución de Obra (aparejador/arq. técnico) | LOE art. 13 |
| CSS | Coordinador de Seguridad y Salud | RD 1627/1997 |
| CFO | Certificado Final de Obra firmado por DO + DEO | LOE art. 6.2 |
| LPO | Licencia de Primera Ocupación (municipal) | Legislación autonómica |
| IEE | Informe de Evaluación del Edificio (> 50 años) | Ley 8/2013 LRRRU |
| ITE | Inspección Técnica de Edificios (denominación autonómica) | Normativa CCAA |
| Sigla | Significado |
|---|---|
| LOE | Ley de Ordenación de la Edificación (Ley 38/1999) |
| CTE | Código Técnico de la Edificación (Real Decreto 314/2006) |
| REBT | Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión (RD 842/2002) |
| RITE | Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios (RD 1027/2007) |
| LRRRU | Ley 8/2013 de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas |
| LCSP | Ley de Contratos del Sector Público (Ley 9/2017) |
| LPH | Ley de Propiedad Horizontal (Ley 49/1960) |
| LETA | Estatuto del Trabajo Autónomo (Ley 20/2007) |
| CPV | Common Procurement Vocabulary: clasificación europea contratación |
| FIEBDC-3 | Formato Intercambio Estándar Bases de Datos Construcción |
| BC3 | Extensión de archivo del estándar FIEBDC-3 |
| REA | Registro de Empresas Acreditadas (Ley 32/2006 subcontratación) |
| RETA | Régimen Especial de Trabajadores Autónomos SS |
| CIE | Certificado de Instalación Eléctrica (emitido vía REBT) |
| IRG | Instalación Receptora de Gas (certificado RD 919/2006) |
| ITIAC | Instalación Interior de Agua y Aguas Calientes (certificado CTE DB-HS4) |
Las siglas recogidas se apoyan en 4 marcos principales: la LOE (Ley 38/1999) para agentes de la edificación, el CTE (Real Decreto 314/2006) para exigencias técnicas, la Ley 9/2017 LCSP para contratación pública, y el Real Decreto 1098/2001 Reglamento General LCAP para las referencias de margen.
Ley 38/1999, de 5 de noviembre
Define agentes de la edificación (promotor, proyectista, director de obra, director de ejecución, constructor, propietarios y usuarios) y el régimen de garantías: 10 años por daños estructurales, 3 años por habitabilidad y 1 año por acabados.
texto en el BOE →Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo
Marco técnico obligatorio en proyecto y ejecución: Documentos Básicos de seguridad estructural (DB-SE), protección contra incendios (DB-SI), seguridad de utilización (DB-SU), salubridad (DB-HS), protección contra el ruido (DB-HR) y ahorro de energía (DB-HE).
texto en el portal del CTE →Ley 9/2017, de 8 de noviembre
Régimen de contratos públicos. Obliga a entregar cuadro de precios nº 1 (unitarios) y nº 2 (descompuestos) en todas las licitaciones de obra. Art. 103 regula el régimen ordinario de revisión de precios por variación de mercado.
texto en el BOE →Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre
Desarrollo reglamentario de la LCSP. Fija el 13 % de gastos generales, 6 % de beneficio industrial y los costes indirectos en 6 % para obras de edificación. Sirve de referencia nacional para PEM y PEC.
texto en el BOE →Las dudas más habituales sobre glosario de siglas del presupuesto de obra.
PEM (Presupuesto de Ejecución Material): suma de costes directos, materiales + mano de obra + maquinaria + medios auxiliares. Base del ICIO y de las tasas municipales. PEC (Presupuesto de Ejecución por Contrata) = PEM + 13 % gastos generales (GG) + 6 % beneficio industrial (BI). Base imponible del IVA. PBL (Presupuesto Base de Licitación) = PEC + IVA. Es el importe máximo que licita la Administración. Todas definidas en el RD 1098/2001 Reglamento General LCAP.
DO: Dirección de Obra, función asumida por el arquitecto conforme a la LOE art. 12 (dirige la obra en cuanto a proyecto y estética). DEO: Dirección de Ejecución de Obra, función del aparejador o arquitecto técnico según LOE art. 13 (supervisa la ejecución material diaria). Ambas firmas son obligatorias en el CFO (Certificado Final de Obra). Sin cualquiera de las dos no se puede tramitar licencia de primera ocupación.
FIEBDC-3 es el Formato de Intercambio Estándar de Bases de Datos de la Construcción: estándar AENOR equivalente a BC3 (por la extensión de archivo). Permite intercambiar presupuestos entre programas distintos (Presto, Arquímedes, Menfis, TCQi). Es obligatorio en licitación pública por la Ley 9/2017 LCSP para que los órganos de contratación puedan evaluar ofertas en formato neutro. Estructura: cuadro de precios nº 1 unitarios + cuadro nº 2 descompuestos + pliego + memoria.
Son clasificaciones distintas pero relacionadas. CPV (Common Procurement Vocabulary): clasificación europea de bienes y servicios para contratación pública, obligatoria en la Ley 9/2017 LCSP. Códigos de 9 dígitos. IAE (Impuesto sobre Actividades Económicas): clasificación española de actividades económicas con epígrafes numéricos (501.x, 504.x, 505.x en construcción). Una empresa puede facturar a la Administración bajo un código CPV y declarar la actividad ante Hacienda bajo un epígrafe IAE: ambas deben ser coherentes para evitar rechazo de oferta en licitación.
Al menos 5: PEM (total coste directo), GG (porcentaje gastos generales, 13 % referencia), BI (beneficio industrial, 6 % referencia), PEC (subtotal sin IVA), y el tipo de IVA aplicable (10 % vivienda habitual Ley 37/1992 art. 91.uno.2 o 21 % resto). Añadir ICIO estimado y tasas municipales si el presupuesto incluye gestión del permiso. El cliente lego valora el desglose transparente; el profesional lo exige para validar el encaje normativo.
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