Plan de Seguridad y Salud en obras

Por Alberto Cuitó Martín · actualizado el 16 de abril de 2026

El Plan de Seguridad y Salud (PSS) es el documento preventivo que redacta el contratista principal adaptando el Estudio de Seguridad del proyecto a los medios humanos y materiales concretos de la obra. Es la pieza clave de la prevención en campo: describe los riesgos reales de cada fase, las medidas preventivas específicas, los equipos de protección individual, la formación impartida a los trabajadores y los protocolos de emergencia. Antes de iniciar la obra, el Coordinador de Seguridad y Salud debe aprobar el Plan por escrito. Cualquier modificación en obra requiere actualización del Plan y nueva aprobación del CSS.

Contenido mínimo del Plan de Seguridad

  • 1.Identificación de la obra, del promotor, del contratista y del coordinador de seguridad
  • 2.Análisis de riesgos por fase de obra (demoliciones, estructura, instalaciones, acabados)
  • 3.Medidas preventivas específicas para cada riesgo identificado
  • 4.Equipos de protección individual (EPI) por tipo de trabajador y tarea
  • 5.Protecciones colectivas (barandillas, redes, vallado perimetral, señalización)
  • 6.Plan de formación e información a los trabajadores
  • 7.Protocolos de emergencia: evacuación, primeros auxilios, accidentes
  • 8.Coordinación con subcontratas (Ley 32/2006 sobre REA)
  • 9.Presupuesto de seguridad y salud (1-3 % del PEM)

Consecuencias de ejecutar sin Plan aprobado

  • Infracción muy grave según la LISOS (Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social)
  • Multas: 40.985 € hasta 819.780 € según cuantía del daño y reincidencia
  • Paralización inmediata ordenada por la Inspección de Trabajo
  • Responsabilidad solidaria del promotor junto al contratista en caso de accidente
  • Responsabilidad penal del jefe de obra si hay accidente grave (art. 316 Código Penal)

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Marco legal aplicable

El PSS se regula en el artículo 7 del RD 1627/1997. Se integra con la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (31/1995) y la Ley 32/2006 cuando hay subcontratación en cadena.

Seguridad y salud en obras de construcción

Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre

Obliga a la designación de Coordinador de Seguridad y Salud cuando concurran más de una empresa y a la aprobación del Plan de Seguridad y Salud antes del inicio de la obra.

texto en el BOE

Ley de Prevención de Riesgos Laborales

Ley 31/1995, de 8 de noviembre

Marco general de la prevención en entornos laborales. En construcción se complementa con el RD 1627/1997 y obliga a la coordinación de actividades empresariales cuando concurran varias contratas.

texto en el BOE

Coordinación de actividades empresariales

Real Decreto 171/2004, de 30 de enero

Desarrolla el art. 24 de la LPRL. Obliga al empresario titular del centro a coordinar las actividades preventivas de todas las empresas concurrentes: información, instrucciones y vigilancia del cumplimiento.

texto en el BOE

Subcontratación en el sector de la construcción

Ley 32/2006, de 18 de octubre

Limita la cadena de subcontratación a 3 niveles y obliga a toda empresa que contrate subcontratas a exigir la inscripción en el Registro de Empresas Acreditadas (REA).

texto en el BOE

Preguntas frecuentes

Las dudas más habituales sobre plan de seguridad y salud en obras.

El contratista principal, a través de su servicio de prevención (propio o ajeno). En obras con varias empresas interviniendo, cada contratista redacta y aprueba su parte. Las subcontratas se adhieren al Plan del contratista principal.

El Coordinador de Seguridad y Salud (CSS) designado por el promotor. La aprobación es por escrito, queda reflejada en el libro de incidencias y debe producirse ANTES del inicio de la obra. Sin aprobación no se puede empezar.

Cualquier cambio significativo (nueva subcontrata, nueva fase no prevista, incorporación de maquinaria pesada) exige actualizar el Plan y obtener nueva aprobación del CSS. La actualización se anota en el libro de incidencias.

En general no — se adhieren al Plan del contratista principal que les contrata. Pero si la subcontrata ejecuta una fase específica con riesgos propios (trabajos verticales, amianto, electricidad), puede elaborar un anexo específico que se incorpora al Plan general.

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