Estudio de seguridad y salud en obras: diferencia con el plan y en qué obras es exigible
El estudio de seguridad y salud es el documento técnico que el proyectista incluye en el proyecto de ejecución para identificar los riesgos previsibles de la obra. Es el documento base que el contratista usa para redactar su plan de seguridad.
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El estudio de seguridad y salud (ESS) es el documento técnico integrado como anejo obligatorio en el proyecto de ejecución. Lo redacta el arquitecto o técnico proyectista y forma parte del proyecto que se visa en el colegio profesional y se presenta al Ayuntamiento para solicitar la licencia.
El ESS analiza los riesgos previsibles de la obra antes de que empiece, desde el diseño del proyecto. Su lógica es la misma que la de la prevención integrada en el diseño: es mucho más eficaz y barato prevenir los riesgos en la fase de diseño que adoptar medidas correctoras cuando ya se está ejecutando la obra.
La cadena documental de seguridad en obra
Estudio completo vs. Estudio básico: los umbrales del RD 1627/1997
El artículo 4 del RD 1627/1997 diferencia dos niveles de estudio según la entidad de la obra:
Estudio de Seguridad y Salud COMPLETO
Obligatorio si se cumple al menos uno de estos criterios:
- •Presupuesto de Ejecución Material (PEM) superior a 450.704 €
- •Duración prevista superior a 30 días laborables con más de 20 trabajadores simultáneos
- •Volumen de mano de obra total estimado superior a 500 jornadas
- •Obras con trabajos especiales: túneles, galerías, presas, cortes de tráfico
Estudio Básico de Seguridad y Salud
Para las demás obras con proyecto de ejecución que no alcanzan los umbrales anteriores. Contenido más simplificado:
- •No necesita planos de seguridad ni mediciones detalladas
- •Identifica los riesgos evitables y las medidas preventivas
- •Menos exigente en análisis de riesgos y medidas de protección colectiva
- •Habitual en reformas residenciales con proyecto de cierta entidad
Contenido del estudio completo de seguridad y salud
Memoria descriptiva
- •Descripción de la obra y trabajos previstos
- •Análisis de riesgos por fase de ejecución
- •Medidas preventivas y protecciones colectivas
- •Equipos de protección individual (EPIs) necesarios
Pliego de condiciones
- •Especificaciones técnicas de las medidas de seguridad
- •Requisitos de las protecciones colectivas (redes, barandillas, andamios)
- •Condiciones de uso y mantenimiento
- •Formación e información a los trabajadores
Planos de seguridad
- •Distribución de la obra con señalización de seguridad
- •Instalaciones provisionales (aseos, vestuarios, comedor)
- •Accesos y vías de circulación seguras
- •Zonas de acopio y maniobra de maquinaria
Mediciones y presupuesto
- •Medición de cada medida de seguridad
- •Precios unitarios de EPIs, protecciones y señalización
- •Coste total de las medidas de seguridad
- •Esta partida forma parte del PEM total de la obra
El presupuesto del ESS forma parte del PEM
Las medidas de seguridad previstas en el estudio (redes, andamios, señalización, EPIs, instalaciones provisionales) tienen su propio desglose de medición y precio. Este importe se suma al resto del PEM de la obra.
Habitualmente representa entre el 1% y el 3% del PEM total de la obra. Este coste lo paga el promotor como parte del precio de la obra — no está "aparte". Si el modificado de obra cambia el alcance, las medidas de seguridad deben revisarse y su coste actualizado.
El ESS y el visado colegial
Los colegios de arquitectos y aparejadores verifican que el proyecto incluye el estudio de seguridad y salud antes de visar. Un proyecto sin ESS no se visa. El visado colegial es por tanto la primera comprobación formal de que el documento existe y está integrado en el proyecto. Esto protege tanto al promotor como al proyectista, ya que acredita que el documento existía antes de la obra.
Relacionado con el estudio de seguridad y salud
Plan de seguridad y salud
El documento que redacta el contratista basándose en el estudio. La diferencia entre ESS y PSS.
Proyecto de obra
El ESS es un anejo obligatorio del proyecto de ejecución. Qué documentos integra el proyecto completo.
Coordinador de seguridad y salud
El técnico que aprueba el plan redactado por el contratista y coordina su aplicación durante la obra.
Presupuesto de ejecución material
El PEM incluye el coste de las medidas de seguridad previstas en el ESS como partida específica.
Preguntas frecuentes sobre el estudio de seguridad y salud
Sí. Aunque el estudio de seguridad y salud forma parte integrante del proyecto de ejecución, los honorarios del arquitecto por redactar el ESS pueden facturarse separadamente si así se acuerda. En la práctica, muchos arquitectos incluyen el ESS básico en sus honorarios de proyecto sin coste adicional, mientras que el estudio completo (para obras de mayor entidad) suele conllevar un cargo adicional. Conviene acordar esto por escrito antes de encargar el proyecto para evitar sorpresas.
Un proyecto de ejecución sin el estudio de seguridad y salud está incompleto y no puede visarse por el colegio profesional. Si un promotor inicia una obra con un proyecto sin ESS, el contratista no tiene base para redactar su plan de seguridad, lo que constituye una infracción muy grave del RD 1627/1997. Además, si ocurre un accidente en una obra sin ESS, el proyectista y el promotor pueden ser corresponsables por haber omitido un documento obligatorio de seguridad.
El estudio de seguridad y salud, como parte del proyecto de ejecución, puede ser objeto de un modificado si cambian sustancialmente las condiciones de la obra (modificado de obra). En ese caso, el ESS debe actualizarse para reflejar los nuevos trabajos o riesgos, y el contratista debe adaptar su plan de seguridad a la nueva versión del estudio. La actualización del ESS la redacta el proyectista o el director de obra y debe visarse si el proyecto modificado también se visa.
Sí. Si durante la ejecución la obra supera los umbrales que convierten el estudio básico en completo (presupuesto superior a 450.704€, más de 20 trabajadores simultáneos durante más de 30 días, o más de 500 jornadas totales), el promotor debe encargar la redacción de un estudio completo en sustitución del básico. Esto implica también que el plan de seguridad del contratista debe actualizarse conforme al nuevo estudio completo, y si antes no era obligatorio el coordinador de SS, puede serlo ahora.
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